各位潜在供应商：

　　为进一步加强医院档案的规范化管理，提升档案利用效率，我院需购买档案规范化管理服务，欢迎有相关服务能力且具备合格资质的公司报名，现就相关事项公告如下。

　　一、项目名称

　　遂宁市第一人民医院档案规范化管理项目

　　二、项目需求

　　因遂宁市第一人民医院的档案管理以各科室自行保管为主，基本没有开展过专业卷宗整理。现为了加强医院档案集中统一管理，通过竞争性磋商的方式确定1家公司为遂宁市第一人民医院提供档案规范化管理服务。具体内容如下：

　　1.完成档案整理约900盒;

　　2.完成档案电子化260000页;

　　3.提供一套网络版档案管理软件;

　　4.提供一台存储专用设备。

　　三、项目控制价

　　29.5万元

　　四、供应商应具备的条件

　　1.具有独立承担民事责任的能力;

　　(1)独立法人机构提供下述证明材料：

　　营业执照副本复印件【(注：①在有效期内;②具有独立法人资格;)】或工商部门新颁发的营业执照复印件(有效期内)。

　　(2)其他组织或自然人提供具有承担民事责任的能力的证明材料复印件;

　　2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

　　(1)具有健全的财务会计制度(2019年度或2020年度财务状况(供应商可根据自身实际情况任选其一提供以下证明材料))：

　　①供应商内部出具(至少具有资产负债表)或第三方机构出具的财务状况报告(复印件);

　　②也可提供截至响应文件递交截止日一年内银行出具的资信证明(复印件)。

　　③新成立公司(本项目递交响应文件截止时间前1年内注册的公司，以营业执照注册时间为准)可提供在工商备案的公司章程复印件。

　　(2)具有良好的商业信誉可提供承诺函【格式自拟】。

　　3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力;

　　4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

　　5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;

　　6.符合国家相关法律、行政法规规定的其他条件;

　　7.本项目不允许联合体参加。

　　四、此项目的技术、服务及其他商务要求

　　(一)项目概述

　　项本项目是对遂宁市第一人民医院档案进行规范化整理，项目内容包含：

　　1.档案整理(按实际工作量结算);

　　2.档案电子化(按实际工作量结算);

　　3.档案管理软件;

　　4.档案数字化专用设备。

　　服务内容为：整理、著录、电子化、图像处理、图像存储、档案装订等工作，并将数字化处理后的成果数据挂接至档案管理软件系统中。

　　医院提供施工场地、办公桌椅、档案盒等。

　　(二)服务要求

　　(1)技术规范

　　1.《纸质档案数字化技术规范》DA/T 31-2017;

　　2.《连续色调静态图像的数字压缩及编码 第 1 部分：要求和指南》GB/T 17235.1-1998;

　　3.《连续色调静态图像的数字压缩及编码 第 2 部分：一致性测试》GB/T17235.2-1998;

　　4.《电子文件归档与管理规范》 GB/T 18894-2002

　　5.《档案包换外包服务管理规范》DA/T 67-2017;

　　6.《档案服务外包工作规范》DA/T 68-2017;

　　7.《文献保密等级代码》GB/T7156-2003;

　　8.《国家机关公文格式》GB/T9704-2012;

　　(三)项目要求

　　1.作业依据

　　《档号编制规则》(DA/T 31-1994))

　　《档案著录规则》(DA/T 18-1999)

　　《档案分类标引规则》(GBT 15418 -2009)

　　《归档文件整理规则》(DA/T 22-2000)

　　《四川省档案工作规范化管理办法》川办函[2017]170 号文件

　　《中华人民共和国保守国家秘密法》(2010年4月修订)

　　2.技术要求

　　2.1档案整理服务内容

　　1)原始档案分类排序;

　　2)档案组卷、组盒;

　　3)编制页码;

　　4)对每件档案加盖档号章并填写档号(仅限文书档案)

　　5)录入案卷和卷内目录;

　　6)打印卷皮;

　　7)打印案卷和卷内目录;

　　8)填写卷内文件备考表;

　　9)档案装订、装盒;

　　10)对每盒档案加盖分类号、年度、盒号等相关信息章;

　　2.2档案交接要求

　　1)成交供应商负责整个项目档案资料的接收移交、保管、归还工作。项目负责人或确定接收人和采购方的有关人员一起，到各科室接收移交档案资料，并打印移交清单，双方签字。

　　2)遵守采购方的库房管理制度，进入库房要确保库房清洁卫生;不得随意翻阅其他档案。要妥善保存档案，确保档案的安全。

　　2.3档案整理技术要求

　　1)根据不同门类的档案按照遂宁市第一人民医院文件材料归档范围、分类方案和保管期限进行组卷;

　　2)按照规定的文件顺序进行前后放置，不得错放;

　　3)档案整理过程中不得改变原始资料纸质载体的原貌，不得损坏原载体和字迹及其他历史痕迹，不得造成文字信息和其他历史痕迹的位移、消褪扩散;

　　4)取掉每份文件的钢钉和其它金属装订物;

　　5)档案装订为三孔一线装订，图件档案按 A4 尺寸进行风琴式折叠，档案装订不得压字和掉页。

　　6)档案的案卷号和归档号由采购人编排和提供，服务方不得擅自改动。

　　2.4档案著录技术要求

　　案卷目录著录内容主要包括：立档单位 、档案类别 、文件件数、页数、年度、保管期限、案卷号、密级等。

　　卷内文件著录内容主要包括：分类号、保管期限、年度、案卷号、顺序号、文号、责任者、题名、日期、页号、备注等。

　　3.档案数字化处理服务内容及技术要求

　　3.1档案数字化处理服务内容

　　1)档案电子化前整理;

　　2)全文电子化;

　　3)图像处理(包括：背透处理、清晰度调整、去污、裁边、纠偏等);

　　4)图像质检及存储;

　　5)档案电子化数据分件;

　　6)数据入库、挂接到遂宁第一人民医院档案管理系统中

　　7)档案还原装订，档案装盒入库上架;

　　8)提交档案成果备份数据硬盘一式三套。

　　3.2档案数字化处理技术要求

　　满足《纸质档案数字化技术规范》DA/T31-2017 国家规范中关于质量指标的所有要求，比如背透、清晰度、失真度、去污、裁边、纠偏等各项指标。进行分幅数字化的超大幅面图纸要进行图像拼接，且做到信息完整。

　　图像JPEG 格式，光学分辨率不低于 200dpi，图像品质高，色彩位数不低于 24 位。图像为电子化所得、不得为通过软件运算加工所得。

　　对档案电子化过程中出现的偏斜图像进行整体纠正，保证数字图像偏斜不超过正负 0.5 度。

　　失真度，确保电子图像与原稿件在线条、色彩上一致，不扭曲、不走样、不偏色、不过曝等，对原稿文字纤细、模糊或与背景对比不明显的文字应通过调整电子化参数加以改善。

　　去污

　　电子化图像的去污，在遵循不影响可识度的前提下，用机器或人工去除数字图像中影响可识度及原貌的杂质。如去除黑边、边界污点、装订孔、人为污秽等。

　　裁边指标

　　对于图像多余的空白区域应进行裁剪，但不得裁剪档案有效内容。(包括文字、图像、表格、印章、标点符号等)裁剪后的有效内容应上下左右居中。

　　档案电子化时，应对原稿皱纹、卷角、折痕应先进行人工平整，在进行电子化，确保文字图表的原貌和可识读。

　　像素宽度(标准 A4 幅面)：1650 像素;像素高度：2340 像素(允许误差 5%)。

　　图像文件大小：单个标准 A4 幅面的文件≤500K。

　　图像文件命名规则与存储结构按照《纸质档案数字化技术规范》 DA/T31-2017 关于存量档案全文文件存储的基本要求，对全文文件存储的末级目录及文件名要求如下：

　　全文文件的末级子目录名称，必须是该全文文件对应的文件级档号;多页文件时分页存储。

　　全文文件的文件名按本件文件的页码顺序号顺次分配，文件名前缀长度 4 位，不足 4 位

　　用前导 0 补齐。

　　案卷号文件夹命名为 5 位阿拉伯数字，不足 5 位前面补零。卷内文件每一个顺序号视为

　　一份文件，为末级子目录，以顺序号命名，文件夹名字为 3 位阿拉伯数字，不足 3 位前面补零。每份档案数据文件名用阿拉伯数字表示，如果档案卷中该文件已打码，应和档案卷中的打码号保持一致，文件名前缀 4 位，不足 4 位前面补零

　　3.3 数据挂接要求

　　数据挂接前首先确保在系统中录入的档案案卷条目和卷内条目字段完整、内容准确，图片顺序号与档案页号一致。如对电子条目进行了修改，需修改相应实体档案的纸质目录。挂接顺序为先案卷后卷内，卷内挂接采用关联案卷全文的方法进行挂接，确保挂接后的全文与目录一致、与实体档案一致，不得出现错位和张冠李戴的现象。

　　4.档案管理软件技术要求

　　(1)总体要求

　　1)具有档案信息获取、管理、存储、利用、交换和服务等一系列功能;

　　2)要求系统提供的界面美观、操作方便，可以将常用的功能集中放置，可以自定义界面风格及样式;

　　3)为档案利用者提供一站式、无缝集成的、个性化的档案查询服务以及其他相关服务;系统允许用户通过浏览器访问系统;

　　4)开放用户自定义档案存储的数据节点，并对于数据节点可以自定义相应的著录项，包括著录项的名称、字段类型、长度、对应的元数据等，可以自定义数据节点的默认排序功能;

　　(2)技术要求

　　1)系统能够支持主流操作系统、数据库和中间件，操作系统支持主要包括：Windows Server 2003~2012、LINUX、UNIX等;数据库支持主要包括：Oracle、Sqlserver等;中间件支持Weblogic、Websphere、Tomcat、Tongweb等;

　　2)系统应提供基于XLS、XML形式为数据交换形式。

　　(3)性能要求

　　1)系统处理的准确性和及时性。

　　2)系统处理的准确性和及时性是系统的必要性能;充分考虑系统当前和将来可能承受的工作量，使系统的处理能力和响应时间能够满足对信息处理的需求，各个环节中应充分考虑系统的处理速度和执行效率。

　　3)系统的开放性和系统的可扩充性。

　　4)系统应是一个开放系统，通过系统的修补、替换完成系统的升级和更新换代。支持的终端数：≤500;支持的并行操作的使用者数 ≤50。

　　(4)系统的易用性和易维护性

　　1)系统能够提供良好的用户接口，易用的人机交互界面。系统平均无故障时间大于720小时;数据库平均恢复时间小于1小时;系统平均恢复时间小于4小时。

　　(5)系统的标准性、先进性。

　　1)档案应用管理系统要符合主流国际、国家和行业标准，保证代码的易读性、可操作性和可移植性。在考虑成本的基础上尽量采用当前主流、有良好发展前途的、有良好伸缩性的产品。

　　(6)系统的兼容性和稳定性

　　(7)系统应具有良好的可扩展性、兼容性。

　　(8)应同时支持oracle和SQL数据库，可以部署在windows和linux服务器上。

　　(9)支持ie9及以上版本ie浏览器，查阅档案和在线浏览文档，可控制打印、下载。

　　(10)系统管理平台

　　要求能对所有档案系统中的权限进行统一维护管理，并为系统的使用者设置相应的权限。由权限分配策略将信息分类和机构人员有机挂接，实现对所有用户通过权限分配策略将所有信息有效控制起来。

　　组织结构类型定义：根据用户的实际需要定义部门的类型以及各个类型间的相互关系，使系统的组织结构类型与用户实际的组织结构类型完全一致。

　　组织结构及用户管理：定义与实际结构完全一致的组织结构树并创建该组织下的用户，建立用户与组织之间的从属关系。

　　权限定义：权限定义分为资源权限定义和数据权限定义，系统能够从系统资源和系统数据(数据权限应精确到每条记录和每个电子文件，其中电子文件的权限应精确到页，包括浏览、下载、打印等权限)纵横两个角度来定义系统的资源，严格控制对系统进行的访问。

　　角色管理：角色就是权限的集合，依角色方式对系统权限进行组织，可以提高系统管理的效率，角色需要根据用户要求灵活定制。

　　授权管理：可以实现从不同的角度，以不同的粒度方便快捷的权限管理功能。可以给用户直接授权，可以通过用户组授权;可以授予直接的权限，也可以通过角色实现间接授权。

　　档案利用子系统：

　　组合检索：可以对系统内数据进行基于元数据的关键词检索和二次检索，并且可以选择检索结果添加到利用单进行申请或者加入到“我的收藏夹”中，作为待借阅或待利用数据;

　　目录检索： 系统支持档案目录关键字检索，忽略检索字段，将数据库中的全字段作为检索范围将符合条件的档案目录数据作为检索结果显示;

　　系统日志管理：

　　系统提供用户访问系统的日志记录，能够事后统计和追查用户的访问操作，以便对系统及对人员权限的查看及管理，同时用户也可以对日志信息进行备份、恢复、检索、删除等操作;系统提供数据操作日志，记录档案数据修改的时间、修改人、修改内容等;系统提供配置变更日志，记录系统相关权限、业务规则等配置修正后的日志记录;

　　(四)商务要求

　　1.履约时间：合同签订后，成交供应商接到采购人通知进场，2021年的项目自合同签订之个月内完成。

　　2.履约方式：上门服务。

　　3.履约地点：采购人指定地点。

　　4.付款方式：按照合同约定的付款方式，按实际完成总量乘以成交单价据实结算。

　　5.后续服务：质保期为验收合格后 1 年，质保期内出现质量问题，供应商在接到通知后 8 小时内响应到场，8 小时内完成维护或重做，并承担维护或重做的费用，直至该问题修复为止。

　　6.验收标准及方式：

　　6.1 验收标准

　　满足招标文件全部服务内容及要求;

　　档案整理合格率不低于 99%;

　　档案条目录入正确率不低于 98%;

　　档案数字化处理图像合格率不低于 97%;

　　档案系统数据库建库正确率，即目录的完整性、全文的完整性和目录全文的命名、存储结构、对应关系正确率 100%。

　　6.2验收方法

　　成交供应商对项目质量首先进行全面自检，形成自检报告;

　　采购人对项目质量进行抽检，抽检率不低于 5%，抽检不合格的，经成交供应商整改并全面自检后，采购人再次抽检，连续抽检三次都未能达到验收标准的，采购人有权视为最终验收不合格;

　　采购人抽检合格后，组织相关人员对项目进行全面验收，并形成《项目验收报告》;

　　7.售后服务要求：

　　供应商须提供售后服务承诺书，售后服务要求质保期不少于 1 年，对质保期内项目质量问题、数据迁移、数据汇集、数据扩容、技术支持服务以及上门服务相应时间等作出售后服务承诺,并就服务的具体内容、措施、人员、服务网点等做出安排。

　　五、参加报名的供应商应递交的资料

　　1.响应函;

　　2.廉洁承诺函;

　　3.报价表;

　　4.企业法人对业务代表的授权委托书(包含授权内容、授权期限、业务员联系电话、电子邮箱信息)、业务代表的身份证复印件;

　　5.企业营业执照(含副本)复印件;

　　6.提供具体实施方案;

　　六、递交资料要求及其他事项提醒

　　1.以上所有资料均需加盖单位公章;

　　2.响应公司根据以上目录按顺序装订成册(正本一份、副本二份)，装袋密封后加盖单位公章。

　　七、采购方式

　　1.采用院内竞争性磋商的采购方式进行采购;

　　2.如供应商报价超过预算价格或政府采购限价，采购会仅作为市场调查和信息征集，医院按政府采购相关政策和程序执行采购。

　　3.评分标准

　　八、报名及递交资料时间

　　1.报名时间：即日起至2021年9月17日18:00点前，逾期不予受理。

　　2.报名方式：供应商需将报名基本信息(项目名称+供应商名称+联系人+手机号码)发送至医院采购科邮箱2803814277@qq.com，资料于项目采购会时提交。未到现场视为放弃。

　　九、采购会时间和地点

　　时间：具体时间采购邮箱另行通知

　　地点：遂宁市第一人民医院采购科(问陶路2号)

　　采购科联系人：蒲老师 联系电话：2213572